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浅析新形势下地方人大工作创新
作者:王永涛 来源:人民代表报 点击数:1687 更新时间:2016-03-11【字体:
    创新是地方人大工作永葆生机与活力的源泉,只有坚持从实际出发,依据客观规律,不断研究新情况、学习新知识、寻找新思路,与时俱进,开拓创新,才能创造出体现人大特点、发挥人大优势的新方法、新途径,才能切实履行好宪法和法律赋予的各项职权,才能把人大工作不断推向前进,开创人大工作新局面。
    创新是做好地方人大工作的必然选择,也是推动人大工作向前发展的必由之路。人民代表大会制度的建立是历史的选择,是符合我国国情的。这一制度的建立和逐步完善,其本身就是重大的开拓创新。实践证明,人大工作只有在探索中开拓,在实践中创新,才能不断地向前发展。地方人大自设立以来,通过行使地方立法权,制订了多部地方性法规,对正在形成的有中国特色社会主义法律体系发挥了重要的补充作用。监督是地方人大及其常委会的一项重要职权,经过不断探索创新,已从单一监督走向了综合监督,程序性监督走向了实质性监督,探索性监督走向了规范性监督。使人大监督工作的力度不断加大,效果进一步增强。在人事任免工作方面,通过实习任前法律考试、民意调查、拟任人选供职承诺、听取审议汇报和表决、集体宣誓、颁发任命书等一系列措施,人大及其常委会的选举任免权有了实质性内容,被任免干部的人大意识和法律意识有了增强。随着我国改革开放和现代化建设事业的发展,依法治国方略的实施,地方人大及其常委会面临的任务更加繁重。由于受陈旧的思想观念,传统的习惯势力以及一些陈旧行为模式的影响,人大工作的现状与形势任务发展的要求还不适应,工作上模式化的东西比较多,有些法律不健全、不具体、难以操作的问题还比较突出,这都严重影响着人大工作的力度和效果。人大工作要发展、要前进、要适应新形势、新任务的要求,必须不断开拓创新。只有创新,才能够冲破陈旧观念的影响和条条框框的束缚,才能够寻找出更多更好的民主法治建设的方式方法和渠道,促进依法治国方略。
    创新是时代的要求,是我们做好人大工作的动力和源泉。一是围绕经济建设这个中心搞创新。经济建设是全党的工作中心,地方人大常委会必须始终坚持这一中心,不断研究和探讨如何围绕这一中心更好的行使职权。要认真领会党委意图,做好上级要求与本地实际相结合的文章,制定人大工作计划,确定人大工作重点,都要紧贴发展主题,与中心工作同步合拍。抓住影响本地经济社会发展的重大事项,依法作出决议或决定,及时把党委的主张通过法定程序变成人民群众共同遵守的行为规范和自觉行动。围绕招商引资、农业结构调整、加快城市化进程等重点工作制定超前性的举措,切实发挥好人大的监督职能,促进经济快速健康发展。二是围绕民主法治建设搞创新。加强社会主义民主法治建设是人大的根本任务。随着人们物质生活的提高和精神生活的追求,对依法治国、依法治市的愿望和要求越来越迫切。民主法治建设日益发展,人们的民主法治意识日益增强。这不是以人们的意志为转移的,也是我国经济发展的必然要求。因此,要结合实际,不断开拓创新,用于探索促进民主法治建设的新途径。三是围绕提高代表素质、发挥代表作用搞创新。代表是人大的主体,是代表人民根本利益的。代表履职的好坏,作用发挥的大小,直接关系到能否代表人民行使好管理国家事务的权力。其前提在于是否具有较深的专业知识和较高的法律素质。要围绕提高代表素质,多做有益的探索,创新更多有效的做法,使代表的作用得到充分发挥。要把好代表入口关。人大换届选举时,可采取竞争、差额等形式,真正把那些素质高、能力强、能代表选民利益、热心人大工作的选为代表,从源头上把住代表质量关。对当选的代表要采取多种形式,帮助他们不断提高自身素质和代表观念。四是围绕解决群众关注的问题搞创新。群众关心的热点问题,大多是直接关系到群众切身利益的问题,如果处理不好,就有可能影响到一个地区或部门的稳定,影响到改革与发展的大局。因此,要抓住事关群众切身利益和社会普遍关注的热点难点问题,创造性地开展工作,以理顺群众情绪,化解矛盾,调动各方面的积极性。比如,对农村税费改革和涉及人民群众身心健康的食品质量问题,要加大监督力度,组织有关部门集中检查和抽查,对优质达标产品给予宣传推广,对严重伪劣产品要予以曝光查处;对劳动就业、社会保障等问题,要深入开展调查研究,广泛听取各方面的意见,积极提出改进工作的意见和建议,督促有关部门进一步强化措施,不断改进工作。总之,应以群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护、答应不答应为标准,通过创新性行使职权,把群众关心的热点问题处理好,把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。五是围绕干部素质的提高创新。一个地区经济发展的快慢,民主法治的强弱,关键在领导干部。在社会主义市场经济快速发展和依法治国深入实施的今天,法制化程度越来越高,法律在社会主义经济生活中所起的作用越来越大。地方人大常委会在行使职权过程中应健全和完善对领导干部的任免办法和监督措施,通过实施法律考试、考察考核、供职报告、述职评议、好公仆评选等一系列措施和制度,促使领导干部不断提高自身的法治观念、公仆意识和工作能力,赢得人民的信赖和支持。六是围绕宣传工作搞创新。在当前,进一步提高人们对人大地位、作用和人大工作重要性的认识,必须搞好人大宣传工作,形成全方位、多层次、多渠道的宣传格局,在力度、广度和深度上下工夫。地方人大常委会要加强组织领导,定期研究宣传计划,确定宣传重点,强化检查、督促和指导。新闻单位要充分发挥人大宣传主渠道作用,不断开辟新栏目,增强宣传密度,提高宣传层次。充分发挥人大宣传的导向作用,通过对人大履行职权的宣传,提供成功经验和理论指导,影响和推动有关工作的开展。人大宣传要积极在变上做文章,善于从程序性的活动中发掘新题材,寻求新视角,用新的表现方法、多元化的作品结构表现主题,使人大宣传工作始终保持旺盛的活力。
    创新是思想认识的升华,是创造性的实践。实现创新需要正确的途径和方法。首先要解放思想,更新观念。只有不断地解放思想,不断地更新观念,坚持与时俱进,才能够进一步打开眼界,开拓思路,找到方法推动人大工作的创新。其次要树立强烈的事业心、进取心和使命感。创新与高昂的精神状态、高尚的精神境界密切相关,没有强烈的事业心、责任感,就根本不可能有创新意识和创新实践。第三要坚持在继承中创新,在创新中发展。地方人大常委会设立以来,在履行宪法和法律赋予的职权方面,终于实践,积极探索,积累了很多好的经验和做法,为推动人大工作向前发展奠定了良好的基础。社会主义市场经济的发展,依法治国方略的实施对人大工作提出新的更高的要求,做好新形势下的人大工作,需要在总结和借鉴过去经验的基础上,从本地实际出发,积极开拓,大胆实践。要善于在实践中探索规律,有所创新,推动人大工作在创新中不断前进。
发布人:linyirenda
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